Publishing center
    Распечатать

Материалы по кодексу профессинальной этики

Евгений Коровин

Член комиссии ФНП по методической работе

нотариус  Челябинского  городского нотариального  округа  Челябинской области, член методической комиссии Федеральной нотариальной палаты, член методической комиссии Челябинской областной нотариальной палаты

22 March 2018

Разработка проекта кодекса профессиональной этики требует дополнительного обсуждения проблем, связанных с привлечением нотариуса к дисциплинарной ответственности. При определении видов дисциплинарных проступков, а также процедуры привлечения нотариуса к дисциплинарной ответственности важно избежать необоснованного и незаконного вмешательства в его правоприменительную деятельность. В этой связи особую значимость приобретает вопрос о возможности привлечения нотариуса к дисциплинарной ответственности за неправильное применение законодательства при совершении нотариальных действий.

Государство делегировало нотариальной палате функции контроля за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей (см. статью 33 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате — далее именуют Основы). Представляется, что законодатель придает понятию «исполнение нотариусами профессиональных обязанностей» широкий смысл; оно включает в себя не только организацию работы нотариуса и нотариальной конторы, ведение делопроизводства, соблюдение правил участия в профессиональном сообществе, но и соблюдение законодательства при совершении нотариальных действий.

К последнему утверждению многие нотариусы относятся с осторожностью, и, как следствие, возражают против дисциплинарной ответственности за неправильное применение законодательства при совершении нотариальных действий. В обоснование своей позиции они ссылаются на наличие судебного контроля за деятельностью нотариуса (статья 33 Основ). По их мнению, применение мер дисциплинарного взыскания, а не мер, предусмотренных законодательством, в случае неправильного совершения нотариального действия, будь то незаконный (необоснованный) отказ в совершении нотариального действия, неверное применение норм закона при совершении нотариального действия, неправильное толкование закона и т.д., не может быть обоснованным, поскольку вышеуказанные действия не могут являться дисциплинарными проступками вообще.

Если признать эту точку зрения верной, то нормы статьи 12 Основ (только нотариальной палате предоставлено право ходатайствовать перед судом о лишении его права нотариальной деятельности, в том числе за нарушение законодательства), а также вновь введенной статьи 14.1 (нотариальной палате предоставлено право представления о приостановлении полномочий нотариуса) утрачивают свое значение и смысл. Ходатайство в суд о лишении права нотариальной деятельности, как правило (кроме случаев злоупотреблений), должно последовать после применения к нотариусу иных более «мягких» мер воздействия.

Представляется, что отрицание данного вида дисциплинарной ответственности, порождено реальными опасениями необоснованного привлечения нотариусов к ответственности за совершение правоприменительных действий в условиях сложности, противоречивости и неясности законодательства. Сказанное на практике осложняется отсутствием четких процедур обнаружения фактов нарушения нотариусом законодательства, а также произвольным толкованием фактов нарушения законодательства.

О процедурах. Зачастую при проведении проверок законности нотариальных действий аппарат нотариальных палат превышает свои полномочия. Так, в работе нотариальных палата не то, чтобы частым, но регулярным явлением стала проверка законности совершения конкретных нотариальных действий по письменным обращениям граждан и юридических лиц. После получения жалобы (замечу, что иногда — жалобы от лиц, не принимавших непосредственное участие в нотариальном действии) у нотариуса истребуются письменные объяснения, проводится проверка совершенного нотариального действия, дается правовая оценка действий нотариуса. И в завершение процедуры лицу, обратившемуся с жалобой, дается ответ по существу обращения. Попытки нотариуса отказаться от дачи объяснений разбиваются ссылками на статью 28 Основ, закрепляющую обязанность нотариуса представлять в нотариальную палату сведения о совершенных нотариальных действиях, а в необходимых случаях — личные объяснения, в том числе и по вопросам несоблюдения требований профессиональной этики. (Примечание: лично слушал, как методист одной из нотариальных палат делилась опытом такой работы на совещании методистов.)

Обычно аппарат нотариальной палаты благоговейно относится к работе с письмами граждан. Между тем, методисту необходимо помнить также и некоторые важные принципы в работе с нотариусом:

а) нотариус — правоприменитель, при совершении конкретного нотариального действия он независим и подчиняется только закону; оценку правильности (неправильности) применения законодательства в конкретном деле может дать только суд; тем более это важно в условиях противоречивости современного законодательства;

б) нотариальная палата — профессиональное объединение нотариусов, представляет и защищает интересы нотариусов, оказывает им помощь и содействие в развитии частной нотариальной деятельности (см. статью 25 Основ); в отношениях с третьими лицами нотариальная палата должна воздерживаться от оценки действий нотариуса; нотариальная палата не совершает нотариальные действия и не является органом, в который можно обжаловать действия нотариуса;

в) толкование законодательства по конкретному нотариальному делу есть незаконное вмешательства в частные имущественные отношения лиц, обратившихся к нотариусу, поскольку практически всегда нарушает интересы второй стороны нотариального действия.

И коротко о произвольном толковании факта нарушения законодательства. Автору настоящей заметки приходилось читать справку о проверке работы нотариуса, в которой указывалось, что нотариус грубо нарушает закон, используя в тексте нотариальных документов термины «муж и жена» вместо термина «супруг».

Для реализации механизма дисциплинарной ответственности нотариуса за совершение нотариальных действий, противоречащих требованиям законодательства, важно определить конкретный и обоснованный порядок обнаружения дисциплинарного проступка и применения наказания. Такой порядок должен максимально исключить возможность привлечения к ответственности нотариуса за правоприменительные решения, принятые им в условиях неясности практики применения правовых норм.

Во-первых. Основанием для рассмотрения вопроса о дисциплинарном проступке, заключающемся в совершении нотариусом нотариального действия, противоречащего требованиям законодательства, могут являться только подтвержденные в судебном порядке факты и обстоятельства, факты и обстоятельства, подтвержденные материалами проверок и представлений судебных, прокурорских, следственных органов, а также факты и обстоятельства, выявленные при проверке в порядке, установленном законодательством о нотариате, организации работы нотариуса.

Во-вторых. Обращения участников нотариальных действий и иных заинтересованных лиц, содержащие указания на неподтвержденные в установленном порядке факты нарушения нотариусом законодательства, не могут быть поводом для рассмотрения вопроса о дисциплинарном проступке.

Во-третьих. Дисциплинарным проступком не является решение нотариуса, признанное в установленном законом порядке не соответствующим требованиям закона, если оно принято в условиях в условиях неясности практики применения законодательства. Не могут рассматриваться в качестве оснований для дисциплинарной ответственности совершения однократных нарушений законодательства, не повлекших за собой значительных отрицательных последствий.

В-четвертых. Решение о применении дисциплинарного взыскания за нарушение нотариусом законодательства при совершении нотариальных действий должно приниматься квалифицированным большинством голосов (например, 2/3) участников органа, выносящего решение.

Поделиться
  • Объявление о проведении конкурса на замещение вакантной должности нотариуса, занимающегося частной практикой, в Рязанском нотариальном округе Рязанской области

               Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области в соответствии с ч. 3 ст. 12 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 № 4462-1, п. 12 Порядка проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20.03.2018 № 63 и в связи прекращением Кониной Г.В. полномочий нотариуса Рязанского нотариального округа Рязанской области с 25.06.2020 Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области объявляет конкурс на замещение одной вакантной должности нотариуса, занимающегося частной практикой, в Рязанском нотариальном округе Рязанской области.

            Проведение конкурса назначено на 10:00 часов 05.10.2020 и на 10:00 часов 06.10.2020. Место заседания конкурсной комиссии: помещение Рязанской областной нотариальной палаты, расположенной по адресу: г. Рязань, ул. Дзержинского, д. 14А.

             В срок с 01.09.2020 по 15.09.2020 включительно, в рабочее время с понедельника по четверг с 09:00 до 13:00 и с 13:45 до 18:00; в пятницу с 09:00 до 13:00 и с 13:45 до 16:45; лицо, желающее участвовать в конкурсе, может подать в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области (г. Рязань, ул. Либкнехта, д. 18, каб. № 7) секретарю конкурсной комиссии Игнатовой Марине Сергеевне, тел. 8 (4912) 55-18-53, лично, по почте, по электронной почте (ru62@minjust.gov.ru) или через представителя заявление, которое регистрируется в соответствующем журнале с присвоением регистрационного номера, а также представляет:

    • документ о высшем юридическом образовании, выданный имеющей государственную аккредитацию образовательной организацией высшего образования;
    • копию трудовой книжки или иные документы, подтверждающие стаж работы по юридической специальности не менее пяти лет;
    • справки из наркологического и психоневрологического диспансеров о том, что лицо, желающее участвовать в конкурсе, не состоит на учете в данных диспансерах в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств;
    • справку из органов внутренних дел об отсутствии судимости;
    • заявление об отсутствии гражданства (подданства) иностранного государства или иностранных государств;
    • рекомендацию нотариальной палаты.

             При личной подаче заявления и документов лицо предъявляет документ, удостоверяющий личность.

             При подаче представителем заявления и документов предъявляются документ, удостоверяющий личность и доверенность.

             При личной подаче заявления и документов или их подаче представителем по доверенности подлинники представляемых документов возвращаются в день их представления, а их копии формируются в личное дело.

             Заявление и документы могут быть поданы по электронной почте.

           В таком случае электронный образ заявления должен быть подписан усиленной квалифицированной электронной подписью лица, желающего участвовать в конкурсе, либо заявление представляется в виде электронного документа, равнозначность которого документу на бумажном носителе удостоверена нотариально. Указанные документы представляются в виде электронных документов, равнозначность которых документам на бумажном носителе удостоверена нотариально. При подаче заявления и документов по электронной почте документ, удостоверяющий личность, не представляется.

           При подаче заявления и документов по почте представляются нотариально засвидетельствованные копии документов указанных выше, которые формируются в личное дело. При этом заявление и документы направляются с описью вложения и уведомлением о вручении. Документ, удостоверяющий личность, при подаче заявления и документов по почте не представляется.

            При личной подаче заявления и документов или их подаче представителем по доверенности выдается расписка в получении заявления и документов. При подаче заявления и документов по электронной почте секретарь конкурсной комиссии в течении одного рабочего дня со дня их получения направляет подтверждение о получении заявления и документов в электронной форме по адресу электронной почты, с которого они поступили.

           К участию в конкурсе в соответствии со статьей 2 Основ законодательства о нотариате допускаются граждане Российской Федерации, получившие высшее юридическое образование в имеющей государственную аккредитацию образовательной организации высшего образования, со стажем работы по юридической специальности не менее 5 лет, достигшие возраста 25 лет, но не старше 75 лет, сдавшие квалификационный экзамен.

              Не допускается к участию в конкурсе лицо:

    - имеющее гражданство (подданство) иностранного государства или иностранных государств, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

    - признанное недееспособным или ограниченное в дееспособности решением суда, вступившим в законную силу;

    - стоящее на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств;

    - осужденное к наказанию, исключающему возможность исполнения обязанностей нотариуса. по вступившему в законную силу приговору суда, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости за умышленное преступление;

    - представившее подложные документы или заведомо ложные сведения при назначении на должность нотариуса;

    - ранее освобожденное от полномочий нотариуса на основании решения суда о лишении права нотариальной деятельности по основаниям, установленным Основами законодательства о нотариате, в том числе в связи с неоднократным совершением дисциплинарных проступков или нарушением законодательства Российской Федерации (за исключением случаев сложения нотариусом полномочий в связи с невозможностью исполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья).

             Лица, сдавшие квалификационный экзамен, но не приступившие к работе в должности помощника нотариуса или к замещению временно отсутствующего нотариуса, или не назначенные на должность нотариуса в течение трех лет с момента сдачи экзамена либо имеющие перерыв свыше пяти лет работы в должности нотариуса (после сложения полномочий). помощника нотариуса или в замещение временно отсутствующего нотариуса. допускаются к конкурсу только после повторной сдачи квалификационного экзамена.

              Список лиц, допущенных к участию в конкурсе, не позднее следующего рабочего дня после издания распоряжения территориального органа о допуске к участию в конкурсе размещается на стендах, расположенных в общедоступных местах помещений Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области и Рязанской областной нотариальной палаты, а также на официальных сайтах Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области и Рязанской областной нотариальной палаты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

             Дополнительную информацию о проведении конкурса можно получить в управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области по адресу: г. Рязань, ул. Либкнехта, д.18, кабинет № 7 или по телефону: (4912) 55-18-53.

  • О графике работы нотариальных контор города Рязани и Рязанской области с 12 мая 2020 года и до особого распоряжения

          В связи с угрозой распространения на территории Рязанской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Распоряжением Губернатора Рязанской области от 17.03.2020 № 70-рг «О введении с 17.03.2020 и до особого распоряжения на территории Рязанской области для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Рязанской области режима повышенной готовности» нотариальные конторы города Рязани и Рязанской области осуществляют прием граждан по предварительной записи ПО ТЕЛЕФОНУ:

    Нотариусы города Рязани 

    Молчанова Галина Степановна

    тел.:         77-02-20

    Сомова Лариса Михайловна

    тел.:         24-50-92

    Климова Любовь Ивановна

    тел.:         77-03-30

    Гайчакова Антонина Николаевна

    тел.:          24-50-94

    Столярова Светлана Владимировна

    тел.:         24-50-93

    Князева Марина Олеговна

    тел.:         75-39-02; 76-65-19

    Кобзева Алла Викторовна

    тел.:         75-39-02; 76-65-19

    Ратыч Елена Михайловна

    тел.:         75-39-02; 76-65-19

    Михалева Анастасия Юрьевна

    тел.:         34-61-01

    Чернявская Ольга Юрьевна

    тел.:         38-43-70

    Алексеева Юлия Борисовна

    тел.:         33-03-00

    Клочкова Юлия Васильевна

    тел.:         25-76-63

    Удалых Галина Валентиновна

    тел.:        25-73-70

    Бондарева Марина Анатольевна

    тел.:        98-44-86

    Иванова Наталья Ивановна

    тел.:        98-44-16

    Еремич Олеся Николаевна

    тел.:        51-52-42

    Антропова Валентина Васильевна

     тел.:        41-26-10

    Томина Марина Юрьевна

    тел.:        27-10-47

    Наумкина Наталья Николаевна

    тел.:       44-64-72

     Грачева Нина Михайловна

    тел.:       44-64-72

    Симкина Анна Витальевна

    тел.:       28-11-44; 44-70-25

    Одиноков Валерий Иванович

    тел.:       90-36-85

    Ивченко Галина Георгиевна

    тел.:       35-97-95

    Попков Роман Борисович

    тел.:       41-08-13; 28-82-79

     

    Нотариусы Рязанской области

    Рязанского нотариального округа - Моисеева Лидия Ивановна, тел.: 28-84-81, 8-905-187-15-96

    Рязанского нотариального округа - Милованова Валентина Михайловна, тел.: 28-88-20

    Клепиковского нотариального округа- Иванова Елена Константиновна, тел.: (49142) 2-42-64; 8-910-626-22-33

    Клепиковского нотариального округа- Данилова Татьяна Викторовна, тел.: (49142) 4-10-38

    Спасского нотариального округа - Мартынова Марина Александровна, тел.: (49135) 3-38-46, 8-920-999-14-14

    Спасского нотариального округа - Пустовалова Елена Геннадьевна, тел.:(49135) 3-32-51, 8-951-100-77-79

    Рыбновского нотариального округа - Гараева Ольга Ивановна, тел.: (49137) 5-26-24, 8-915-621-11-19

    Рыбновского нотариального округа - Шафрановская Ирина Валерьевна, тел.: (49137) 5-14-08, 8-910-576-57-71

    Рыбновского нотариального округа - Калинина Галина Леонидовна, тел.:8  (49137) 5-11-56

    Касимовского нотариального округа - Бородулина Галина Анатольевна, тел.:8 (49131) 3-37-98, 8-903-838-10-81

    Касимовского нотариального округа - Гусева Анастасия Олеговна, тел.: 8 (49131)3-38-57, 8-920-635-00-11

    Нотариального округа город Касимов - Королев Сергей Владимирович, тел.: 8 (49131)3-37-96, 89109029775

    Нотариального округа город Касимов – Силакова Наталья Петровна, тел.: 8 (910) 838-59-98

    Нотариального округа город Касимов - Важненков Евгений Александрович, тел.: 8 (49131)3-38-05, 89105001055

    Шацкого нотариального округа - Петрина Надежда Сергеевна, тел.:8 (49147) 2-22-62

    Шацкого нотариального округа - Пропалова Елена Александровна, тел.: 8 (49147) 2-16-48

    Сасовского нотариального округа - Семенова Алла Юрьевна, тел.:8 (49133) 2-48-48

    Сасовского нотариального округа – Степанова Зинаида Михайловна, тел.: 8(49133) 2-00-66

    Нотариальный округ город Сасово – Донскова Наталья Сергеевна, тел.: 8(49133)2-00-41, 8(910) 900-32-00

    Михайловского нотариального округа - Кемяшова Наталия Михайловна, тел.:(49130) 2-13-74

    Михайловского нотариального округа – Олисова Юлия Анатольевна, тел.:(49130) 2-19-49

    Захаровского нотариального округа - Кленушкина Ольга Борисовна, тел.: 89105027878

    Нотариальный округ город Скопин - Коломиец Татьяна Ивановна, тел.: (49156) 5-07-23, 8 (910) 502-62-13

    Скопинского нотариального округа - Колотилина Ирина Николаевна, тел.: (49156) 5-01-31, 8 (920) 9564899

    Скопинского нотариального округа - Спирина Юлия Анатольевна, тел.: (49156) 2-24-98, 8-910-628-44-83

    Кораблинского нотариального округа – Щербакова Светлана Ивановна, тел.: 8-910-500-54-52

    Сапожковского нотариального округа - Белоножкина Елена Викторовна, тел.: (49152)2-21-36,8-930-870-50-74

    Пронского нотариального округа - Мкртчян Мария Артаваздовна, тел.: (49141)4-40-10

    Пронского нотариального округа – Якушева Татьяна Викторовна, тел.: 8 (49141) 4-36-22, 8-915-601-22-01

    Ряжского нотариального округа - Нумолова Вероника Валентиновна, тел.:(49132)2-21-10, 8-910-642-24-04

    Ряжского нотариального округа - Породина Анастасия Николаевна, тел.:(49132) 2-19-01, 8-910-645-63-23

    Александро-Невского нотариального округа - Терехова Светлана Алексеевна, тел.: (49158)2-20-12

    Старожиловского нотариального округа - Пьянкова Татьяна Николаевна, тел.:(49151) 2-13-80, 8-920-637-01-76

    Милославского нотариального округа - Никулина Анна Алексеевна, тел.:(49157)2-11-31

    Кадомского нотариального округа - Самаричева Галина Даниловна, тел.: (49139)5-12-64

    Ухоловского нотариального округа - Шкурин Сергей Владимирович, тел.: (49154) 5-15-54

    Путятинского нотариального округа - Обидняк Людмила Александровна, тел.:(49146) 2-15-42

    Шиловского нотариального округа - Ермакина Ольга Николаевна, тел.:(49136)2-28-76 8-910-900-39-49

    Шиловского нотариального округа - Пронина Елена Александровна, тел.:(49136) 2-11-87, 8-910-644-19-98

    Шиловского нотариального округа - Пушкарева Светлана Андреевнам    (49136) 2-16-62, 8-920-954-87-62

    Ермишинского нотариального округа - Сергеева Светлана Евгеньевна, тел.:(49144)2-12-44

    Сараевского нотариального округа – Евсиков Александр Владимирович, тел.: (49148) 3-13-90

    Сараевского нотариального округа - Филиппова  Надежда Петровна, тел.: (49148) 3-12-87

    Пителинский нотариальный округ - Трухачева Галина Владимировна, тел.: (49145) 6-46-06, 8-915-621-71-69

    Чучковского нотариального округа - Лощинина Татьяна Ивановна, тел.: (49138) 7-15-95; 8910-642-53-50

Нотариальные действия и тарифы
Нотариальный вестник — № 07 (Июль) 2020
Нотариальный вестник — № 06 (Июнь) 2020
Право каждого — № 1 (71) 2020
Нотариальный вестник — № 04-05 (Апрель-Май) 2020
Нотариальный вестник — № 03 (Март) 2020
Нотариальный вестник — № 02 (Февраль) 2020
Нотариальный вестник — № 01 (Январь) 2020
Нотариальный вестник — № 12 (Декабрь) 2019
Нотариальный вестник — № 11 (Ноябрь) 2019
Нотариальный вестник — № 10 (Октябрь) 2019

Произошла ошибка повторите попытку позже.

Функционал находится в разработке, покупка журналов будет доступна в ближайшее время.