Законопроект о праве командиров удостоверять согласия военнослужащих на сделки обсудили в ОП РФ
В Общественной палате РФ состоялись нулевые чтения законопроекта, приравнивающего супружеские согласия на сделки, удостоверенные командирами отдаленных гарнизонов, к нотариальным. В дискуссии, которая прошла 25 сентября, приняли участие представители органов государственной власти, нотариального и адвокатского сообществ, а также общественных организаций.
Инициатива, направленная на рассмотрение Госдумы РФ, подразумевает внесение поправок в статью 35 Семейного кодекса РФ. Согласно этим изменениям, командиры воинских частей и соединений, а также руководители военно-учебных заведений, расположенных в труднодоступной или отдаленной местности, где отсутствует нотариус, смогут удостоверять супружеские согласия военнослужащих на ряд сделок с имуществом. Речь идет о сделках по распоряжению имуществом, права на которое подлежат государственной регистрации, сделках, для которых законом установлена обязательная нотариальная форма, или сделках, подлежащих обязательной государственной регистрации.
«Защита прав и законных интересов участников СВО и членов их семей — наш общий приоритет и неотъемлемая часть комплексной поддержки, которая требуется военнослужащим и их семьям. Решение вопросов, с которыми обращаются участники СВО, требует консолидированной работы различных ведомств, и в ряде случаев — принятия дополнительных законодательных мер», — подчеркнул в приветственном слове вице-президент Федеральной нотариальной палаты, председатель Комиссии Общественной палаты РФ по общественной экспертизе законопроектов и иных нормативных актов Константин Корсик.
Спикер отметил, что обсуждаемый законопроект имеет высокую социальную значимость. Однако в силу того, что сфера его применения затрагивает широкий спектр правоотношений, важно исключить любые риски злоупотреблений и правонарушений, связанных с оформлением таких согласий без привлечения нотариуса. Константин Корсик также подчеркнул, что в текущей версии законопроект не уточняет механизм внесения информации о согласиях, удостоверенных командирами воинских частей, в Единую информационную систему нотариата. Как следствие, возможна ситуация, при которой командир удостоверил согласие, на следующий день с этим документом человек пришел к нотариусу, а в системе согласия нет.
Член правления ФНП, президент Нотариальной палаты Белгородской области Ирина Суязова обратила внимание на то, что в текущей редакции законопроект позволяет командирам частей удостоверять согласия на сделки в корпоративной сфере, в частности, на отчуждение долей в уставном капитале компаний. По мнению спикера, было бы целесообразно ограничить действие законопроекта сделками в жилищно-ипотечной сфере — они касаются правоотношений в отдельной семье и несут в себе меньше риска.
Ирина Суязова также отметила, что российский нотариат прилагает все усилия, чтобы обеспечить доступность обращения к нотариусу для всех жителей нашей страны, в том числе и для участников специальной военной операции.
Руководитель правовой службы Комитета семей защитников Отечества, адвокат, член Комиссии ОП РФ по общественной экспертизе законопроектов и иных нормативных актов Александр Терновцов в свою очередь указал на правовую неопределенность формулировки «труднодоступная или отдаленная местность, где отсутствует нотариус». По мнению спикера, это может повлечь риски оспаривания сделок, для которых удостоверяются супружеские согласия. Александр Терновцов также обратил внимание на то, что ответственность нотариуса за его работу четко сформулирована в Основах законодательства РФ о нотариате, в то время как никакой ответственности командира части за оформление подобных документов законом не предусмотрено.
По словам руководителя АНО «Комитет семей защитников Отечества», члена Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Юлии Белеховой, вопрос ответственности в случае факта совершения незаконных действий — ключевой. Кроме того, проверить выданный командиром документ будет невозможно, что открывает окно возможностей для мошенников, уверена спикер.
В дискуссии также приняли участие член Правления ФНП, президент Нотариальной палаты Красноярского края Светлана Зылевич; главный специалист юридического отдела ФНП Валентина Солодовникова; советник Федеральной палаты адвокатов РФ, член квалификационной комиссии АП Московской области Сергей Макаров и др.
По итогам обсуждения будет подготовлено заключение с предложениями по доработке законопроекта, которое будет направлено для рассмотрения в Госдуму РФ.